2020年的楼市可以说是跌宕起伏的一年！

上半年受疫情的影响，全国楼市冷清开场，市场在经历了“冰封期”、“修复期”……随着疫情得到控制房地产才逐渐步入正轨。

2020年即将结束，十三五规划也接近尾声，十四五规划也即将拉开帷幕。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文中，关于房地产市场透露出信号值得深思，而其中对“促进住房消费健康发展”的表述也引发了关于楼市新一轮的关注与讨论。

楼市调控效果彰显，维稳仍是未来五年主基调

2016年底的中央经济工作会议上首次提出“房住不炒”，在此基础上，住建部提出“稳地价、稳房价、稳预期”目标，之后许多部门都陆续出台了配套政策，涉及融资、土地、税金等各个方面。“房住不炒”的目的就在于，让房地产真正回归到居住属性，弱化其投资属性，并且严厉打击炒房的行为。

从目前来看，在“房住不炒”的主导之下，近几年楼市调控取得了阶段性的效果，房地产市场快速发展，住房交易规模突出，楼市供应紧缺的局面得以缓解，商品房销售额屡创新高，新房价格迅速上涨后归于平稳运行，三四线城市迎来一波繁荣行情，地产市场开始走向平稳健康发展的轨道。

本次将“房住不炒”写入“十四五”规划建议，可以看出，下一个五年计划中，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展”，整体楼市政策基调与“十三五”时期保持一致。仍然是房地产市场的主基调，无论是房企还是购房者，都应该充分认识到这一点。

住建部：促进房地产市场平稳健康发展

十四五规划上首次提及“促进房地产市场平稳健康发展”，随后在中央经济会议及昨天住建部会议上再一次重申这一概念。

2020年12月21日，全国住房和城乡建设工作会议召开，会议上提到“2021年稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。”

住建部：促进房地产市场平稳健康发展

住建工作会议上具体是这样表述的：要稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。

中央经济会议：解决好大城市住房突出问题

住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。

由此可鉴，不管是今年中央经济工作会议在房地产部分提到的“因地制宜、多策并举，解决好大城市住房突出问题”，还是此次住建工作会议提及的“强化城市主体责任”，都是需要地方政府主导并积极推进，才能真正做到促进房地产市场平稳健康的发展。

地方调控加码4季度16省出台楼市新政

中央不断强调房住不炒，不管是中央经济会议，十四五规划还是说住建部的发言，都是在为未来的楼市定调，为楼市指明方向，而当方向确定了，就看zf的调控之手该如何做了？

其实今年各地对楼市调控还是非常严格的，“露头就打”“哪里楼市火爆，哪里就会随着而来一系列的调控政策”......且不说这些政策对于控制房价是否真的起到作用，但起码比任其自由发展的强。

据统计，今年7月以来，全国共30个省市46次出台房地产调控相关政策，仅四季度，就有16省市出台18次房地产调控相关政策为楼市降温。这就是地方调控的决心。

比如，长春、宁波、成都、海口均在三季度出台过调控政策，四季度，再从公积金、限购限售、摇号、购房资格审查等方面加码调控。

比如，宁波加强父母落户、离婚、赠与等方面的限制措施；成都加强摇号监管；海口要求有购房资格码方可购房。

比如，徐州出台调控政策，10日出台企业信用政策；西安11月30日出台调控政策，12月7日西安公积金再打补丁。

调控不断升级加码，调控效果也自然是非常显著。根据国家统计局公布的数据显示2020年11月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况。11月新房价格涨幅明显收窄，房价格上涨的城市数量下降到36个，而下跌城市数量增加到28个，从涨幅来看，各线城市的环比涨幅收敛到0.1％-0.2％的低位。

促进住房消费是房价上涨信号还是楼市“强心剂”？

楼市调控如此严格，是否预示着买房并不用着急？明年房价是涨是跌？我们可以从十四五规划中看出一点端倪：十四五规划中提及的“促进住房消费”引起了广泛的关注，上一次提及到住房消费，还是2015年，而当时用的是“稳定”。从“稳定”到“促进”，部分购房者认为，会不会将刚刚稳定下来的楼市房价再次推涨？而违背“房住不炒”的初衷？

先看中指院的一组预判数据：新型城镇化背景下新增城镇人口带来的住房需求将继续发力，未来五年，新增城镇人口约8433万人，由此带来住房需求约36.2亿平方米，是未来五年住房需求的坚实支撑。

再听听专家对明年楼市预测：“房地产专家倪鹏飞预测由于改善性住房需求会继续增加，刚性需求也会得到释放，在供给和需求的作用下，预计2021全年商品住房价格同比增幅会下降，可能在5％左右。”

从这组数据及专家预测可以看出，未来五年楼市仍存在庞大的刚需购房群体。

而在上一个五年计划的楼市调控举措中，部分刚需和合理的改善需求或多或少遭到了“误伤”，因此，在遏制炒房的同时，支持和释放合理的住房需求是下一个五年计划中应该调整的策略，对严格的调控进一步完善，让楼市彻底回归市场属性。

而至于促进住房消费能否让房价迎来新一轮的上涨，担心未来五年房价会大规模上涨的购房者则不必杞人忧天。严厉的调控政策，给购房者信心，让房价避免了因供不应求导致的骤然上涨，合理的促进住房消费，则是在维持供需平衡的基础上，避免供大于求造成的房价骤降，这是未来五年楼市规划给购房者和房企的双重“强心剂”。

在上一个五年计划楼市调控奠定的基础之下，房价大涨大跌已不太可能发生，可以预见的是未来的楼市将朝着更稳定、更健康的趋势发展，回归真正的市场属性。